今年全国“两会”期间，全国政协委员、民建中央常委、天正集团董事长高天乐提交的提案《关于建立电力系统多级保险体系的建议》，日前获得国家发展和改革委员会的答复。
今年年初，我国南方部分地区遭遇了有气象记录以来最严重的低温雨雪冰冻灾害，导致电网大量倒塔、断线，电力供应大范围、长时间中断，给灾区经济社会和人们生活造成重大影响。“答复”称，国家发改委、电监会组织电力规划设计单位和电网企业，研究提出了《关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见》（以下简称“《若干意见》”）。目前《若干意见》已经国务院常务会议讨论通过，主要包括四个方面的内容：一是加强电力建设规划工作，优化电源和电网布局；二是调整电网建设标准，推进电力防灾技术创新；三是完善电力应急体系，做好灾害防范应对；四是明确职责分工，搞好救灾抢险。 对于提案中提到的几点建议，发改委也做出了详细解答。
关于全民动员提升环保意识，遏制气候异常变化的建议。气候变化是自然问题、科学问题和环境问题，其本质是发展问题。人类活动造成气候变化已是绝大多数国家和专家的共识。气候变化由人类发展造成，也只能通过可持续发展的途径解决。我国高度重视气候变化问题，已经出台了一系列的政策和措施鼓励节约能源、加强环保，同时也在加大宣传力度，努力提高全民环保意识。
关于继续加大城市电网、农村电网改造和建设力度的建议。1998年以来，我国实施的农村电网“两改一同价”取得了显著就、成效，改善了8亿农民的用电状况，解决了近3000多万无电农村人口的用电问题。基本实现了城乡居民用电同网同价，减轻了农民用电负担。多数城市已形成220千伏环网，部分城市220千伏变电站深入市区中心，北京、上海、天津等已在城市外围形成较坚强的500千伏环网结构。按照“十一五”规划，我国将继续加大城乡电网改造力度，2010年中西部农网改造覆盖面力争达到90%以上。
关于深入探索电力系统紧急状况下的预防和监管功能、设备升级和新能源运用齐头并进、建立国家电力战略物资储备体系的建议。《若干意见》对相关问题都做出了明确的要求，并组织有关方面贯彻落实。
关于强化政府和保险业职能，健全电力灾害保险体系的建议。由于目前我国保险险种不完备，全社会保险意识不强，造成参保率不高、覆盖面不广、渗透度不够，保险的功能作用发挥不充分。今年发生的冰冻雨雪灾害和四川地震属于特大自然灾害。虽然发生频率低，但破坏性极强、损失特别巨大。从国际经验看，国家应对特大灾害保险提供必要的政策支持。下阶段将采取有关措施，引导电力企业提高保险意识，增加投保主动性。同时也将鼓励和指导保险公司开发更多针对电力行业风险特点的保险产品。（百方网）