当前,国际政治经济环境复杂多变,我国经济发展也面临不少新情况、新问题。在严峻形势下推动今年经济社会发展,我们必须“稳”字当头,沉着应对,保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定。同时,我们也要认识到,世界经济形势的新变化并没有改变我国经济的基本面,更没有改变我国仍处于重要战略机遇期的基本格局。我们要增强发展的信心,继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,努力实现稳中求“进”,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
放眼世界,和平与发展仍是当今时代的两大主题,和平、发展、合作是不可阻挡的世界潮流。经济全球化已成为影响国际关系的重要趋势,不同制度、不同类型、不同发展阶段的国家相互依存、利益交融,形成“你中有我、我中有你”的命运共同体,共同用好发展机遇,共同应对各种风险,更是各国人民的共同愿望。与此同时,世界多极化发展进程难以阻挡,新兴市场国家、区域集团和亚洲等地区力量不断发展壮大。在国际政治经济格局发生深刻变化的情况下,我国利用国外资源、技术、人才和市场蕴含着新的机遇。
立足国内,我国具备不少进一步发展的有利条件。工业化、城镇化和农业现代化加快推进,内需特别是消费需求增长具有很大空间,国内需求潜力巨大;劳动力整体素质持续改善,产业优化升级孕育新突破,企业在激烈竞争中拓展国内外市场的能力进一步增强,综合竞争优势提升;各项改革不断深化,社会主义市场经济体制不断完善,非公有制经济发展的政策和制度环境不断改善,进一步激发了市场活力和企业的内生动力;财政金融运行稳健,农业连年丰收,物价过快上涨势头得到有效遏制,宏观调控经验在实践中不断丰富,应对各类突发事件和风险的能力提高。而且,定于今年召开的党的十八大,必将进一步激发各方面促进科学发展、加快转变经济发展方式的自觉性和主动性,为实现又好又快发展提供强大动力。
继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,是我们赢得主动、赢得优势的关键所在。面对挑战和机遇并存的形势,我们既要增强忧患意识,做好应对困难和挑战的准备,也好看到有利条件,增强发展的信心,牢牢把握经济工作的主动权,努力实现稳中求进。
首先,要在转变经济发展方式上取得新进展。2012年,我们应该利用经济增长比较平稳和物价涨幅不大的时机,在结构调整方面下更大的功夫。在需求结构上,逐步扩大内需,特别是消费需求,通过增加城乡居民收入增强居民消费能力,拓展消费领域,增强消费对经济的拉动作用。在产业结构上,要利用当前经济增速放缓形成的外部需求收缩,以倒逼机制推进产业结构调整和升级,强化节能减排工作。在区域结构上,东部地区应在转变发展方式上走在前列,起到示范作用。目前,中西部地区投资增速和经济增速均在加快,也要注意转变发展方式,创新发展模式,更大程度注意资源节约和节能减排。
其次,要在深化改革开放上取得新突破。以扩大内需为战略基点,要靠改革创新扫除体制机制障碍;增强自主增长能力,要靠改革创新释放出强劲活力;发展实体经济,要靠改革创新营造一个好环境。我们要以更大的决心和气力推进改革开放,着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾,继续推进财税、金融、价格等重点领域的改革,加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施,争取在一些重点领域和关键环节取得新的突破。要着力深化改革开放,还要扎实做好对外经济工作,保持外贸政策的连续性和稳定性,保持出口平稳增长,积极扩大进口,促进贸易平衡,扩大境外投资合作。
第三,要在改善民生上取得新成效。保障和改善民生,不仅是满足人民日益增长的物质文化需要的必然要求,也是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。要针对当前民生领域人民群众反映的突出问题,加大财政投入力度,积极而为,量力而行,扎实推进就业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房等民生工作,推进基本公共服务均等化,切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。还要把促进社会公平放在更加突出的位置,加强和创新社会管理,突出抓好维护社会稳定、保障公共安全等工作。
总之,只要我们继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,坚持统筹兼顾,稳中求进,切实把握好各项目标、任务之间的平衡,把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来,就一定能够更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战,破解面临的复杂问题,巩固经济社会发展的良好势头,顺利推进“十二五”规划纲要的实施。